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保就业、修矿山、促转型，江西大余法院(fǎyuàn)破产重整让老矿企“换道(huàndào)”新能源跑出新动能—— 走进江西省大余县，群山似翠浪翻涌，峰峦如青黛罗列，大余县深处的洪水寨(zhài)矿山山坡绿草如茵，溪水(xīshuǐ)清澈见底，鸟鸣声在山谷中回荡。 很难想象，多年(duōnián)前的洪水寨矿山山体被(bèi)挖得千疮百孔，岩石碎屑在空中漫天飞舞。 这一切的变化，得益于江西省大余县(dàyúxiàn)人民法院积极探索、勇于创新，在大余县隆盛(lóngshèng)矿业有限公司（以下简称隆盛矿业）等4公司破产重整期间，采取府院联动等一系列行之有效的举措，让4公司“破茧成蝶”，既妥善处理了环境治理问题，又(yòu)高效出清低效产能(chǎnnéng)，让昔日满目疮痍的洪水寨矿山重披绿装，让老牌钨企(wūqǐ)成功实现绿色转型。 发展之困倒逼破局之策(zhīcè) 江西大余被称为(chēngwéi)“世界钨(wū)都”，主要从事钨矿产业的隆盛矿业就扎根于洪水寨矿山。 2022年8月，隆盛矿业以及大余县经纬钨业有限公司(yǒuxiàngōngsī)、大余县鑫隆钼业有限公司、大余新华金属贸易有限公司3家关联公司以资不抵债、不能清偿(qīngcháng)到期债务为由，向大余法院申请破产(pòchǎn)清算。 “怎么可能会破产？”隆盛矿业等(děng)4公司申请破产清算(qīngsuàn)的消息，犹如(yóurú)一声惊雷，从申请破产清算之日起，就被当地群众广泛关注，并争相讨论。 提起隆盛矿业，当地群众耳熟能详(ěrshúnéngxiáng)。该公司(gōngsī)成立于2013年，其前身为大余县钨矿洪水寨坑口。该公司和(hé)3家关联公司曾经实现年产值2.3亿元，年纳税额突破2000余万元，直接解决了200多名产业工人(chǎnyègōngrén)就业，并形成以采钨矿、选钨矿为核心的完整产业链条。 隆盛矿业采取传统开采模式，获得了较好(hǎo)经济效益，同时也给生态环境(shēngtàihuánjìng)带来了较大影响：粗放式开采，让洪水寨矿山埋下了矿坑污染(wūrǎn)水自流排放、地表植被损毁等问题，经评估，需投入生态修复资金达(dá)5000万元以上。 此外，从2018年起，因经营管理不善，以及受到市场行情波动等(děng)因素影响，隆盛矿业和3家关联公司持续亏损，引发(yǐnfā)了高额负债。 “那时，我们公司一边急需投入(tóurù)巨额的生态修复资金，一边还面临着(zhe)高达9亿元的负债，加上资金链断裂，我们被逼无奈，才不得不向法院申请破产清算。”隆盛矿业总经理(zǒngjīnglǐ)游某回忆道。 无法继续支撑正常运转(yùnzhuàn)的隆盛(lóngshèng)矿业等(děng)4公司停产停业，200余名职工离职，仅剩下30余名职工留守在矿区，继续维持生态环境的修复和整改。 “我们怎么办？继续(jìxù)进行环境整改(zhěnggǎi)，工资还能按时发放吗？”30余名职工得知(dézhī)隆盛矿业等4公司申请破产清算后，聚集在厂区门口，眼神中满是焦虑和彷徨。 2022年(nián)9月7日，大余法院受理了隆盛矿业等4公司(gōngsī)的破产申请。 那年9月，大余(yú)酷暑难耐，蝉鸣此起彼伏，空气躁动闷热。大余法院的会议室里，气氛凝重如铅，3名办理隆盛矿业破产案的合议庭成员眉头紧皱，摆在他们(tāmen)面前的，是一个似乎无解(wújiě)的难题。 如果推进(tuījìn)隆盛矿业(kuàngyè)等4公司(gōngsī)的破产清算程序，公司将会被注销，公司的采矿权也将被依法收回，资产将会被严重贬损，30余名职工的妥善安置、高达5000万元生态(shēngtài)修复费用的落实等，都难以得到有效解决。 如果启动破产重整程序，隆盛矿业(kuàngyè)等4公司是否具有挽救的价值与可能？能否找到有意向的投资人？重整之路究竟该如何铺就？这一个个棘手(jíshǒu)难题，考验着大余(dàyú)法院的司法智慧与创新魄力。 要破局，就必须运用(yùnyòng)府院联动机制，在危机中寻找新机，提升破产财产的处置效率和(hé)价值。 构建破产处置新格局，是办好破产案件(ànjiàn)的关键。 隆盛(lóngshèng)矿业等4公司破产案涉及风险处置、资产变现(biànxiàn)、职工安置、引进企业、政策扶持等方面，牵涉广，影响大，光靠法院一家“单打独斗”难以处置，需要当地(dāngdì)党委领导、政府统筹(tǒngchóu)和相关行政部门密切配合。 为此(wèicǐ)，大余法院依托府院联动机制，多次向大余县委、县政府作专题汇报(huìbào)，推动组建了由(yóu)环保、自然资源等部门参与的破产联动处置工作领导小组，形成“党委领导、府院协同、多元(duōyuán)参与”的破产处置工作新格局。 大余县政府接连出台新规，在政策支持、平台搭建和数智赋能等(děng)方面持续发力(fālì)，为隆盛矿业等4公司破产重整提供优惠，成功吸引了3家分别主营新能源材料、矿业投资及环保科技的意向投资人。大余法院向3家意向投资人详细披露案件的相关(xiāngguān)信息，并提出(tíchū)具体要求。 历经(lìjīng)多轮磋商洽谈，大余法院成功促成3家优势企业强强联合，组建投资联合体，最终成为破产重整的投资人(tóuzīrén)，隆盛矿业从此迈入新能源产业发展的新赛道(sàidào)。 “吸引我们(wǒmen)来这投资的，不仅因这里(zhèlǐ)有宝贵的矿产资源，还有相关部门对矿山生态环境修复、产业绿色转型等方面的远景规划与有力行动。”破产重整投资人邸某(mǒu)表示，这些极大增强了投资人的信心(xìnxīn)与安全感。 弥补生态环境修复资金(zījīn)缺口，是办好破产案件的重点。 翻阅案卷材料后，大(dà)余法院得知(dézhī)，经勘探，洪水寨矿区的矿石和废石中含有可用于生产碳酸锂的锂云母矿，而碳酸锂作为电池生产的一项核心材料，被广泛用于新能源(xīnnéngyuán)汽车领域。目前，新能源汽车产业(qìchēchǎnyè)呈爆发式增长态势，相关的原材料供不应求。 在洪水寨矿区尾矿库里，堆积着数十万吨选矿后的(de)尾矿砂，这些曾(céng)被视为废料的尾矿，因含有锂云母矿，如今变成炙手可热的原材料。 既然废石变成(biànchéng)了宝，能否把洪水寨矿区的废石外销，用以弥补生态环境修复(xiūfù)资金的不足？大余法院提出了这一破题思路。 经实地调研和反复论证后，验证了大余(yú)法院这一破题思路是可行的。为此，大余法院与破产管理人提出“尾矿资源变现(biànxiàn)+共益债务融资”的破题方案，即采取出售洪水(hóngshuǐ)寨矿区尾矿砂的方式来筹集资金，同时将破产程序前、重整程序中(zhōng)的生态修复治理资金列为共益债务，从债务人(zhàiwùrén)财产中优先支付。 不久后，首笔生态环境修复资金筹集(chóují)到位。 大余法院的这一(yī)举措，大大推进了破产重整进程。“就如同给企业注入了一剂强心剂，让(ràng)生态修复和企业重生成为可能。”破产管理人(rén)王雷律师说道。 最大限度保障债权人合法权益，是办好破产案件的核心(héxīn)。 “重整之后，我们债权清偿的(de)比例是多少？”隆盛矿业等4公司破产重整案的第一次债权人(zhàiquánrén)会议上，债权人代表老张就问道。 债权人(zhàiquánrén)关心的清偿问题，也是大余法院在极力处理的核心问题。 隆盛矿业等4公司在股权结构、财务管理等方面高度混同(hùntóng)，若分别予以破产，不仅(bùjǐn)程序繁琐，而且还可能导致债务清偿不公。为此，大余(yú)法院(fǎyuàn)决定将这4家关联公司破产重整案合并审理，统一梳理债权债务，优化资产处置方案。 大(dà)余法院为保障每位债权人、每名公司职工的合法权益，利用公证(gōngzhèng)具有固定证据、预防纠纷、衔接司法等功能，首次在破产案件中引入公证程序，尤其是在破产管理人选任、债权人会议、资产评估处置等关键环节，全程邀请公证人员参加(cānjiā)，既保证了(le)破产程序更加阳光、公开、透明，又(yòu)对整个过程进行了全程监督。 阳光下的监督，让债权人吃下了“定心丸”。“看到公证员(gōngzhèngyuán)全程在场(zàichǎng)监督，我们心里踏实多了。”破产重整后，老张说道。 选择新赛道(sàidào)开启新征程 既然目标选定了新能源产业发展这一新赛道，那么(nàme)破产重整的各项工作就要夜以继日(yèyǐjìrì)加速推进。 维护好职工(zhígōng)权益，是公司进入新赛道前必须(bìxū)要解决的问题。大余法院在制定重整计划前，充分尊重职工意愿，逐一与每名职工沟通交流(gōutōngjiāoliú)，了解他们的真实想法。 对自愿离职的(de)职工，依法予以经济(jīngjì)补偿，对愿意留下继续工作的职工，实行破产重整(zhòngzhěng)期间不(bù)停薪、不降薪政策，补缴职工的医保、社保等，并要求新的投资人在不降低职工原有待遇的前提下，接收全部职工，稳定就业。 “企业破产了(le)，我以为自己要失业(shīyè)了，真想不到我还能在矿山继续工作。”在洪水寨矿区工作了10年的职工王启友说道。 2023年4月，大(dà)余法院举行隆盛矿业等4公司债权(zhàiquán)人会议(huìyì)。会上，重整计划（草案）获高票通过，债权清偿率从最初不足5%提升至20%，职工债权全部得以优先清偿。 2023年6月，大余法院举行隆盛(lóngshèng)矿业等4家公司重整案债权发放仪式，职工全额领取了公司补发补缴(bǔjiǎo)的工资、社保款56万余元。 推进生态环境修复，是企业(qǐyè)在新赛道中重点要处理(chǔlǐ)的问题。在大余县委、县政府的统筹协调下，环保部门(bùmén)很快制定了详细的生态环境修复方案，自然资源部门加快了采矿权续期审批程序。 首笔生态环境修复资金到位后，洪水寨矿山尾矿砂(kuàngshā)的出售渠道得以全面打开。之后，挖掘机(wājuéjī)挥舞(huīwǔ)着铲斗，将88万吨尾矿砂一堆堆装入装载机中(zhōng)，矿砂的碰撞声与发动机的轰鸣声在矿山中回荡，为生态环境修复提供了资金来源。 生态环境的修复方案得到落实，资金有(yǒu)了保障，一场声势浩大的生态环境修复工程，在洪水寨矿区(kuàngqū)拉开帷幕。 工人们采用挂网覆毯(fùtǎn)、客土喷播技术固定土壤，运用削坡放阶减载工程重塑山体形态，在(zài)陡峭的山体上攀爬，将混合草籽(cǎozǐ)和土壤改良剂喷洒在裸露的岩面上(miànshàng)，一棵棵树苗在坑洼(kēngwā)处扎根，一片片绿草在石缝间生长，为洪水寨矿区带来了新的生机。洪水寨矿山非生产区域林草覆盖率达90%。 曾是洪水寨矿区最大(zuìdà)“痛点”的生态环境问题，如今已成为大余县矿山修复的典范，为其他矿业公司的生态环境修复提供了参考(cānkǎo)。 放下沉重的债务包袱，卸下棘手的环境(huánjìng)整治难题，一度濒临倒闭的隆盛矿业等4公司得以涅槃重生，重新焕发新生机，公司产业由传统的钨矿开采、加工企业，转型为锂电(lǐdiàn)新能源产业，迈入(màirù)新能源产业新赛道。2024年，公司营业收入达400万元(wànyuán)，重新走上了(le)复苏之路。 党(dǎng)的二十届三中全会提出：“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色(lǜsè)转型(zhuǎnxíng)，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。”这一战略决策，如春风化雨，指引着各行各业蓬勃发展。隆盛矿业等4公司的破产重整，便是这一政策的具体(jùtǐ)实践样本(yàngběn)。 洪水寨矿区曾经的矿石撞击声，如今化作转型(zhuǎnxíng)发展的铿锵足音，在大余(yú)群山中久久回荡。“我们(wǒmen)要用更有力的司法举措，不仅帮企业解决发展中的各种(gèzhǒng)难题，还要为企业转型发展保驾护航。”大余法院党组书记、院长黄中林告诉记者。 如今，大余县累计修复矿山(kuàngshān)面积4870余亩，10家(jiā)矿山入选省级以上绿色矿山名录。 百年钨都正以崭新(zhǎnxīn)的姿态，迈向绿色发展的新征程。 为绿色转型提供更有力的司法保障(bǎozhàng) 习近平总书记指出：“绿色发展(fāzhǎn)是高质量发展的(de)(de)底色(dǐsè)，新质生产力本身就是绿色生产力。我们必须加快发展方式绿色转型(zhuǎnxíng)，助力碳(tàn)达峰碳中和。”加快绿色转型，既是重塑经济增长动能的时代命题，也是破解传统经济发展瓶颈的改革命题。以高质量司法维护企业绿色转型中的合法权益、保障新质生产力高质量发展，是人民法院义不容辞的责任。 “世界钨(wū)都”大余县在绿色转型中，江西省大余县人民法院通过推出一系列创新举措，优质高效审结了隆盛矿业及其关联公司破产重整案，既为培育发展新质(xīnzhì)生产力(shēngchǎnlì)注入了法治动力，又为资源型城市绿色转型提供了可复制的(de)司法样本。 创新司法(sīfǎ)理念，为绿色(lǜsè)转型提供“源动力”。大余(yú)法院跳出传统破产审判“重清算、轻挽救”的思维定式，摆脱传统经济增长方式和发展路径(lùjìng)，引导危困企业引进新技术，抢占新赛道，发展新质生产力，不仅让危困企业得以“涅槃重生”，还促进了产业绿色转型，提升了核心竞争力。人民法院要切实(qièshí)转变司法理念，深刻认识加快(jiākuài)绿色转型在经济发展中的重要作用，找准司法服务绿色转型的发力点、落脚点，采取有效措施(cuòshī)，促推传统产业转型升级，为高质量发展提供充沛(chōngpèi)动能。 创新司法(sīfǎ)举措，为企业(qǐyè)(qǐyè)绿色转型提供“真保护”。大余法院在党委领导下，积极构建破产(pòchǎn)处置工作(gōngzuò)的新格局，提出筹集生态修复资金的新思路，采取(cǎiqǔ)引入公证程序的新方法，为企业绿色转型提供了有力司法保障。人民法院要大胆探索，勇于创新(yǒngyúchuàngxīn)，在企业绿色转型的关键时期、重要节点，推出更有效的方法、更有力的举措，为企业绿色转型提供优质司法服务，帮助企业化解转型中的各种难题，加快转型进程，为发展新质生产力提供更多“真保护”“严保护”。 创新司法(sīfǎ)(sīfǎ)服务，为企业(qǐyè)绿色(lǜsè)转型(zhuǎnxíng)提供“强支撑”。大余法院坚持“挽救(wǎnjiù)一个企业、规范一个行业、优化一方生态”理念，将司法服务从“法庭内”延伸至“市场(shìchǎng)端”，帮助企业打通绿色转型中的(de)堵点、卡点问题，让企业轻松转型，全力发展新质生产力。人民法院的司法服务水平，不仅是司法质效的“度量衡”，更是绿色转型的“进度条”，要延伸司法服务范围，完善司法服务举措，用有温度的司法服务，精准对接企业的绿色转型，全力满足企业绿色转型中的各种司法需求，为新质生产力破茧而出清除沉疴宿疾、厚植法治沃土。 新征程(zhēngchéng)需要新作为。绿色转型关乎千秋基业，人民法院要强化使命担当，力争在绿色转型中发挥更大作用，为推动经济社会(jīngjìshèhuì)高质量发展、绘(huì)就美丽中国新画卷贡献更多司法力量。 来源(láiyuán)：人民法院报·1版 记者：胡佳佳｜通讯员：刘锋(liúfēng) 蒋文娟｜本报(běnbào)评论员：胡佳佳 刘锋 蒋文娟 责任编辑：王贺(wánghè) ｜联系电话(liánxìdiànhuà)：（010）67550939｜电子邮箱：fyxw@rmfyb.cn