“福彩圆梦 创‘益’未来”视频征集暨山东福彩就业创业政策推介活动在东营举行

来源：人民日报(rénmínrìbào)海外版 徐 骏作（新华社(xīnhuáshè)发） 重庆市江北区聚焦城市存量空间提质增效(zēngxiào)，大力实施城市体检和城市更新行动。图为(túwèi)游客在江北区北仓文创街区游览。 新华社记者 王全超摄(chāoshè) 城市和人一样，在(zài)生长过程中会出现大大小小的(de)“城市病”，同样需要定期开展体检，以便(yǐbiàn)“防未病、治已病”。城市体检就是找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，查找(cházhǎo)影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。 “无体检，不更新。”城市(chéngshì)体检已成为实施城市更新行动的前置要素。住房城乡建设(chéngxiāngjiànshè)部副部长秦海翔近日表示(biǎoshì)，目前，全国地级及以上城市已全面开展城市体检工作(gōngzuò)，下一步将拓展城市体检的广度和深度，更好地应用城市体检的成果，建立体检发现(fāxiàn)问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。 “专科医生”出具(chūjù)体检报告 城市体检“检”什么？《住房城乡建设部关于(guānyú)全面开展城市体检工作的指导意见》（以下(yǐxià)简称《意见》）指出，“城市体检对象包括住房、小区（社区）、街区(jiēqū)、城区（城市）”。围绕这4个(gè)维度，《意见》明确(míngquè)了(le)城市体检的61项基础(jīchǔ)指标。如，小区（社区）维度，从设施完善、环境宜居、管理健全等方面设置养老、托育、停车、充电等指标；街区维度，从功能完善、整洁有序、特色活力等方面设置中学、体育场地、老旧街区等指标…… 谁来实施(shíshī)体检？《意见》指出，“开展城市体检工作要坚持城市政府主导，建立城市住房(zhùfáng)城乡建设部门牵头，各相关部门、区、街道和社区共同参与，第三方专业(zhuānyè)团队负责的工作机制”。 各地普遍聘请城市规划、管理、建设方面的专业工作者，担任(dānrèn)城市体检的“专科医生(zhuānkēyīshēng)”，进行专业“把脉问诊”。 中国城市规划设计研究院上海分院高级(gāojí)工程师季辰晔近几年参加了浙江省宁波市(níngbōshì)的城市体检。“我们团队通过多种方式采集信息(xìnxī)，有些信息可以(kěyǐ)直接从相关部门获取，有些则需要现场调查(diàochá)。”季辰晔向记者介绍，比如，体检团队现场调查发现了一些路段存在乱停车现象，他们(tāmen)将这些路段标记在地图上，并在体检报告中给出了“加强管理”“附近商场停车场错时对外开放”的整改建议。 四川省建筑设计研究院有限公司规划工程师赵容参加了成都市的(de)城市体检(tǐjiǎn)。“各县市区适时发布城市体检业务采购意向，请不同单位的专业团队(tuánduì)(tuánduì)竞标，确保城市体检的专业性、权威性。”赵容说，她所在的体检团队共32人，有负责现场踏勘与数据采集的工程师，有开展数据分析与问题诊断的技术员，还有进行软件开发(ruǎnjiànkāifā)的程序员。团队出具的体检报告会请相关方面的专家把关，并向有关部门求证(qiúzhèng)、印证。 在(zài)医院体检(tǐjiǎn)(tǐjiǎn)时，医生可以根据个体差异(gètǐchāyì)制定不同体检方案，城市体检也是(shì)如此。《意见》指出，地方各级住房城乡建设部门要结合本地实际，在城市体检基础指标体系基础上增加特色指标。福建省厦门市增设“近岸海域水质达标率”等特色指标，四川省遂宁市增设“存在二次供水需求的住宅数量(shùliàng)”等特色指标，辽宁省沈阳市增设“需要进行‘飞线’治理的小区数量”等特色指标。 中国城市规划学会副理事长张文忠表示，对(duì)住房、小区（社区）、街区、城区（城市）进行全面体检，可以揭示潜在的城市病症，深刻(shēnkè)把握各类群体对城市发展的需求和(hé)期许，找准城市更新(chéngshìgēngxīn)的重点和着力点，提升制定城市更新专项规划(zhuānxiàngguīhuà)、片区策划及项目实施方案的精准性和科学性。 有了体检(tǐjiǎn)报告，接下来就是“对症开方”。《意见》要求，各城市要将城市体检报告提出的问题清单分解落实(luòshí)到各区政府、各有关部门，明确整治措施和完成时限。其中，需要限时解决(jiějué)的问题主要(zhǔyào)是涉及安全、健康以及(yǐjí)群众反映强烈的突出问题。对于需要尽力解决的问题，要坚持尽力而为、量力而行，尽力补齐短板弱项。 “市民医生(yīshēng)”积极建言献策 市民是城市建设、城市发展的主体，对城市的“脉搏跳动”最为熟悉。各地畅通(chàngtōng)居民建言献策渠道，请一线(yīxiàn)社区工作者和(hé)热心群众当“市民医生”，参与城市体检。 “以前下班回家，最头疼的就是找停车位，小区里转悠好几圈都停不下(tíngbùxià)车。”家住山东省东营市文汇街道中(zhōng)王屋社区弘海(hónghǎi)小区的岳宗霞，向记者讲述了小区改造前的情形。 2024年，弘海小区(xiǎoqū)纳入老旧小区改造(gǎizào)范围。改造启动前，中王屋(wángwū)社区对弘海小区进行了深入、全面的体检。社区网格员郑芸连日走访，发放调查表，并通过微信群收集居民意见。 一张张调查表、一条条微信留言，记录下162户居民的(de)急难愁盼：停车位一位难求，顶楼(dǐnglóu)屋顶漏雨，路灯昏暗，缴费跑腿费时……这些(zhèxiē)居民诉求汇聚成小区的体检报告，最终变成家门口实实在在的改变。 改造(gǎizào)方案巧妙规划小区边角空地，“挤”出了20多个停车位，缓解了停车难的(de)问题。房屋漏水、照明不足等(děng)问题也得到解决，同时，小区管网、绿化、墙面等设施得以全面升级。 “在城市体检过程中，东营市通过汇总梳理12345政务热线、网上民声、信访件等(děng)民情数据以及开展问卷调查的方式，收集群众关注的痛点(tòngdiǎn)问题。”东营市住房和城乡建设管理局城市建设科科长李文涛向记者表示，2025年(nián)，东营市结合城市体检整改(zhěnggǎi)要求和发展需要，确定实施总投资191亿元的52个重点(zhòngdiǎn)城建项目。 《意见》提出，要采取多种(duōzhǒng)方式畅通公众参与城市体检工作(tǐjiǎngōngzuò)的渠道，倾听群众声音，了解群众诉求，及时回应群众关切，落实“人民城市人民建(jiàn)、人民城市为(wèi)人民”的理念，营造全社会支持参与城市体检工作的良好氛围。 作为全国首批城市(chéngshì)(chéngshì)体检评估试点城市，广东省广州市探索建立了“城市体检观察员”制度，面向社会公开招募“城市体检观察员”，为城市健康(jiànkāng)“把脉”。 重庆市举办“居民议事堂”“综合会诊厅(tīng)”等(děng)活动，收集群众诉求。相关部门现场对这些诉求进行回应，并初步形成“诊疗方案”。 山东省济南市公开招募“市民(shìmín)医生”，组建城市体检志愿者(zhìyuànzhě)服务队。志愿者由社区工作者、在校大学生(dàxuéshēng)、热心市民组成，多方共同为城市“会诊”。 各地实践(shíjiàn)表明，群众有序(yǒuxù)参与、提出诉求、表明意见的过程，也是凝聚共识的过程。对于解决城市发展(fāzhǎn)中的各类问题，普通市民能够提出不少契合实际的好办法、巧办法。 智慧平台实现(shíxiàn)“一网统管” 随着大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的应用(yìngyòng)，城市体检的智能化程度和效率得以大幅(dàfú)提升。 福州大学建筑学院研究生小榕(xiǎoróng)（化名）的手机上弹出一条提示：“提交(tíjiāo)成功。”这是(zhèshì)一周内他第四次通过(tōngguò)小程序上报住宅楼道安全隐患问题。为完成学校“规划数字技术”课程的实践内容，小榕深入社区，参与城市体检。 小榕在线提交安全隐患问题后，福州市(fúzhōushì)住房和城乡建设局城市体检平台上就会跳出预警信息(xìnxī)。社区网格员、热心市民以及像小榕这样参与实践课程的(de)大学生上报的问题都会汇入福州城市体检评估信息平台。 福州市(fúzhōushì)住房和城乡建设局科技处处长王洋玲向记者表示，福州城市体检评估信息(xìnxī)平台汇聚(huìjù)了来自不同部门、不同来源的城市数据，实现了数据全面整合。政府部门和城市规划者可以实时监控(jiānkòng)城市运行状态。平台还利用人工智能技术对数据进行深度分析，挖掘数据背后(bèihòu)的模式和趋势，为决策提供精准参考。 王洋玲向记者展示了平台界面，“小学学位缺口数(shù)(shù)”“新能源汽车充电桩缺口数”等信息一目了然。目前，该平台已接入福州市(fúzhōushì)城建数据资产共计(gòngjì)35项，包括119431条福州路网数据、82178条建筑数据、296条公园数据、2164条医院数据等。 《意见》提出，以城市体检数据库为基础，建设城市体检信息平台(píngtái)，发挥信息平台在数据分析、监测评估等方面的作用，实现体检指标可持续对比分析、问题整治情况动态(dòngtài)监测、城市更新成效定期(dìngqī)评估、城市体检工作(tǐjiǎngōngzuò)指挥调度等功能，为城市规划、建设、管理(guǎnlǐ)提供基础支撑。 天津市研发城市体检数字采集程序，实现空间一张(yīzhāng)图、填报一张表；开发城市体检功能模块，实现数据共享、信息分析、智能(zhìnéng)判定等(děng)功能。 上海市创建城市体检与大数据诊断重点实验室，搭建多(duō)学科融合平台，着力解决超大城市全域多尺度高效感知、多源(duōyuán)数据智能评测、生成式智能辅助决策等(děng)技术瓶颈。 中国城市规划协会会长唐凯认为，城市体检应充分利用新一代信息技术，探索构建集感知、分析、服务(fúwù)、指挥、实施于一体的城市运行(yùnxíng)管理服务平台，实现“一网统管”，不断(bùduàn)增强城市建设发展的系统性、整体性和协调性(xiétiáoxìng)。（本报记者 潘旭涛） 《人民日报(rénmínrìbào)海外版》（2025年06月18日第05版）