税惠“三箭齐发”服务“四轮驱动”兰州税务激活假日经济“新引擎”

看，陇原大地生机勃发活力(huólì)奔涌 ——甘肃深化国企改革推动高质量发展(fāzhǎn)的实践与启示 从陷入巨亏泥潭处在(chùzài)破产边缘，到重返中国500强，再到重新成为行业具有影响力的(de)上市公司……白银有色集团股份(jítuángǔfèn)有限公司这个老国企，在浴火重生后续写着新的辉煌。 而这，只是甘肃国企改革发展的(de)(de)一个缩影。作为全国重要的老工业(gōngyè)基地，甘肃的现代工业诞生于“一五”、成长于“三线建设”时期(shíqī)，并在此后的发展中形成了以重工业为主的产业体系。如何让老国企在市场经济的浪潮中勇立(zhōngyǒnglì)潮头，甘肃的做法是：改革，持续改革，全面深化改革。 2024年9月，习近平总书记在甘肃考察时指出，“甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色(tèsè)优势产业，积极发展(fāzhǎn)战略性(zhànlüèxìng)新兴产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源(xīnnéngyuán)及新能源装备制造基地”，强调“要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放。积极融入全国统一大市场建设(jiànshè)，深化国资国企改革，鼓励和支持非公有制经济(jīngjì)发展”。 牢记殷殷嘱托，甘肃省委、省政府始终把深化国企改革(guóqǐgǎigé)作为增强(zēngqiáng)企业(qǐyè)效益效率、推动高质量发展(fāzhǎn)的重要手段，全力推进国企改革三年行动、国企改革深化提升行动，深化国有企业整合重组，优化国有经济布局结构，增强国有企业自主创新(chuàngxīn)能力，持续完善(wánshàn)现代企业制度和市场化经营机制，向改革要活力，向创新要动力，向科技要生产力，让国资国企重新焕发生机和活力。 连日来，光明日报调研组一行穿梭在陇原大地(dàdì)的厂房车间中，感受国企改革带来的新气象(xīnqìxiàng)、新动能。 甘肃水务(shuǐwù)投资集团运管的引洮供水工程渭源县(wèiyuánxiàn)峡城乡受益区。资料图片 “老树”发新枝 构建现代化产业体系(tǐxì) 走进甘肃德福新材料公司铜箔生产(shēngchǎn)车间，调研组(diàoyánzǔ)看到，全自动设备高效运转，铜箔如蝉翼般轻盈下线(xiàxiàn)，智能物流车穿梭不息，将成品送往全国各地。 “你们猜猜(cāicāi)这批铜箔(tóngbó)的厚度是多少？”企业负责人张涛卖起了关子。“4.5微米，相当于头发丝的1/10，但抗拉强度可达750兆帕以上。”张涛揭晓了答案，“这种铜箔是制造锂离子电池(diànchí)的重要材料，广泛应用于新能源(xīnnéngyuán)领域。” 这家企业，是白银有色集团“牵手”民营企业江西九江德福(défú)通过混合所有制改革成立的。借助(jièzhù)这一合作，白银有色集团这棵“老树”，发出电池级高档电解铜箔这一“新枝”，不仅将原料优势转化成了产品(chǎnpǐn)优势，还在拓展高端制造业和(hé)新能源配套产业方面实现了新突破。 1954年建厂的白银公司，从20世纪90年代开始，由于资源枯竭、设备(shèbèi)老化(lǎohuà)、污染加剧等原因，深陷亏损泥潭。2008年，白银有色集团(jítuán)引进(yǐnjìn)战略投资启动股份制改造，并于2017年登陆A股整体上市，重新迈入良性发展轨道。 脱胎换骨后的白银有色集团瞄准战略性新兴产业(xīnxīngchǎnyè)和生产性服务业不断发力，攻克新型(xīnxíng)白银炉、新型焙烧炉、复杂铅锌矿伴生金属综合回收等(děng)一批行业(hángyè)领先核心技术，研发出超长冷凝管、超微细电磁线等高科技、高附加值新产品达30多种，近三年生产经营屡创新高，在行业的影响力(yǐngxiǎnglì)持续增强。 “甘肃的国有资产主要集中在石油化工、冶金有色、煤炭电力等(děng)传统产业(chǎnyè)和交通(jiāotōng)、水利基础设施建设领域。新兴产业体量小，规模化、集群化程度不够，引领带动作用不强等结构性问题，成为制约全省产业发展的一个重要因素。”甘肃省政府国资委副主任闫志恒分析(fēnxī)说。 甘肃科技集团兰州(lánzhōu)助剂厂库管员在罐区巡检。资料图片 在推进国资国企改革进程中，甘肃改旧育新，推动产业(chǎnyè)转型发展，加快构建现代化产业体系，让一些老牌国企源源不断(yuányuánbùduàn)地发新枝(xīnzhī)、萌新芽。 调研组(diàoyánzǔ)在金川集团镍钴股份有限公司生产车间，见到了传说中的“手撕镍”（超薄纯镍带材）。现代化的厂房里，只见厚重的镍板经过大型辊轧机(zhájī)反复(fǎnfù)碾压(niǎnyā)，就变为超薄纯镍带材，厚度仅有0.05毫米，还不到A4纸的一半，用手轻轻一撕就能撕破。 多项技术攻关(gōngguān)，多道工序(dàogōngxù)锤炼，厚重的镍(niè)板“摇身一变”成为“手撕镍”，身价倍增。金川集团这一技术不仅填补了国内空白，而且实现量产，成功销往海外。 如今，在金川集团，40%的铜转化(zhuǎnhuà)为深加工产品，60%的钴用于发展新能源电池材料，33%的铂族金属转化为新材料，精深加工产品和(hé)生产性服务业产值占比超(bǐchāo)五成……这得益于金川集团以市场化为导向推动企业(qǐyè)转型发展的改革。自2019年以来(yǐlái)，企业连续6年进入世界500强，发展势头良好。 改革催发“新枝”的，并非(bìngfēi)金川集团(jítuán)、白银有色集团两家。近年来，甘肃推动14户省属国有链主企业(qǐyè)围绕26条细分产业链“强龙头、补链条、聚集群”，初步打造综合能源(néngyuán)、冶金有色等2个千亿级产业集群和石化化工、装备制造等10个百亿级产业集群。特别是(shì)近两年，甘肃省属国有企业战略性(zhànlüèxìng)新兴产业及特色产业年均增速保持在10%以上，带动工业(gōngyè)增加值年均增长15.4%，对全省工业增长贡献率(gòngxiànlǜ)达到46.5%，支撑保障全省经济社会发展“主力军”“压舱石”地位进一步凸显。 金川集团镍都(nièdōu)实业公司高精铜带事业部生产车间。张俊成(zhāngjùnchéng)摄/光明图片 破局引蝶变(yǐndiébiàn) 推进专业化整合重组 初夏时节，西北首个(shǒugè)国家级新区——兰州新区内，各企业正(zhèng)开足马力生产。 在兰州(lánzhōu)助剂厂，调研组看到，落成的一期项目满负荷生产，60多个品种的产品供不应求；二期(èrqī)项目正在火热建设中(zhōng)，计划年底建成投产。 从一个名不见经传的校办工厂，蝶(dié)变成国家专精特新“小巨人”企业，兰州助剂厂党委书记、董事长(dǒngshìzhǎng)李维柏坦言，这是国有企业(guóyǒuqǐyè)改革带来的红利。 兰州助剂厂1966年诞生于西北师范大学校园内，是国内第一家有机过氧化物(guòyǎnghuàwù)专业工厂。2017年，在甘肃推进国有企业改革(gǎigé)的进程(jìnchéng)中，兰州助剂厂整体并入新组建的甘肃科技集团。 这棵整合7所省级转制院所的“新树”，如何才能快速(kuàisù)成长？甘肃(gānsù)科技集团的回答是：聚焦(jùjiāo)做专做强，建机制、强研发、拓市场。在其支持下，兰州助剂厂完成了员工持股的混合所有制改造，入驻兰州新区化工园区，驶入了发展快车道(kuàichēdào)。 “企业人员没有增加，产值(chǎnzhí)增了(zēngle)两倍多！”李维柏说(lǐwéibǎishuō)，目前主要产品的市场占有率行业领先。去年企业已经启动了上市准备工作，有望今年获得突破。 在改革进程中，甘肃强化横向合并、纵向联合及内部整合，推动国有资本向优势产业、优势企业(qǐyè)集中。甘肃省政府国资委企业改革处处长孙岩辉介绍(jièshào)，全省(quánshěng)近年来完成15组38户企业战略性重组(chóngzǔ)和专业化整合，将相关省直部门和单位监管(jiānguǎn)的58户企业3100多亿元经营性国有资产注入文化旅游、装备制造(zhìzào)、数据信息、中医中药等产业和基础设施等领域，实现了专业化整合重组和国有资产集中统一监管，有效增强国有企业核心功能(gōngnéng)。 在新组建的甘肃省水务投资集团有限公司，调研组也发现了同样的蝶变故事。企业甩掉了历史包袱(bāofú)，正以昂扬的姿态(zītài)迈上新征程。 长期以来，受水利工程建设期长、资金投入大以及水价(shuǐjià)倒挂等因素影响，水务企业经营亏损严重，发展受阻。为破解这一难题，2023年11月，甘肃对原水务投资(tóuzī)公司(gōngsī)和水利水电工程局公司整体重组，成立新的甘肃水务投资集团，大力支持其化解历史债务，推动其坚定不移(jiāndìngbùyí)走上市场化(shìchǎnghuà)改革之路。 改革率先从管理体制(guǎnlǐtǐzhì)上发力(fālì)，原有的25户供水企业被整合成4个区域公司，内设(nèishè)机构减少(jiǎnshǎo)33%，3000名员工竞聘上岗，全集团建立“一企一策”“一岗一薪”的目标考核和薪酬激励机制，全员劳动生产率提高25%。 短短一年时间，企业完成实质性整合(zhěnghé)融合阶段任务，在优化水资源配置、提升供水(gōngshuǐ)保障能力、补齐水利基础设施等方面捷报频传。“去年，我们实现(shíxiàn)营业收入总额50.3亿元，同比增长23.86%，同比减亏8200万元(wànyuán)，如期实现资金平衡目标。”甘肃水务投资集团(jítuán)党委副书记、工会主席邓蔚信心满满。 以整合重组为契机，甘肃深入推进(tuījìn)国有企业体制机制改革。企业通过合并同类业务、压缩管理层级(jí)、市场化出清等方式，优化组织体系和内部资源配置，提升管理效能，541户省属亏损(kuīsǔn)子企业实现扭亏为盈，国有企业的活力效率显著(xiǎnzhù)提升。 调研组注意(zhùyì)到，在甘肃国有企业，“管理人员能上能下、员工(yuángōng)能进能出、收入能增能减”成为常态。 甘肃省政府国资委以深化劳动、人事、分配“三项制度”为抓手，推动(tuīdòng)国有企业建立(jiànlì)灵活高效的市场化经营机制(jīngyíngjīzhì)。目前，省属企业超过80%的管理人员通过竞争上岗，末等调整(tiáozhěng)和不胜任退出在省市国有企业集团(jítuán)实现全覆盖，“揭榜挂帅”“赛场选马”等竞争机制正逐步推行开来。 科创添动能 提升核心竞争力(jìngzhēnglì) 走进兰石集团兰石重装炼化公司(gōngsī)专业制造(zhìzào)焊接一车间，焊花四溅，一台台焊接机器人正挥舞手臂，分别在一个个(yígègè)直径约50厘米的弯管内进行内壁堆焊作业。 “这个弯管焊接，需要15公斤(gōngjīn)镍基合金焊丝。三层焊下来，要连续不间断工作20个小时，如果像以前一样(yīyàng)靠人工焊，很难做到。”车间主任吴楷戴(dài)着护目镜一边检查(jiǎnchá)焊缝，一边介绍，现在通过数字化改造，一个人可以轻松照看五六台焊机，既(jì)提高了生产效率，又保证了产品质量。 “是科技创新(chuàngxīn)，让(ràng)兰石(lánshí)集团(jítuán)这棵‘大树’在激烈的市场竞争中深扎根。近三年我们实现了136项科技成果(kējìchéngguǒ)转化，订单超36亿元。”在企业展厅里，兰石集团有限公司总经理王志民细数近年来科技创新的成果：兰石集团研发制造出N08810和N08120镍基合金高端产品，自主研发的98兆帕(pà)、50兆帕高压气态储氢系列容器等，均打破国外垄断、达到国际先进水平。 在甘肃电投集团新能源集中监控智慧运营中心(zhōngxīn)，调研组看到了另一番场景。“瓜州北大桥第四风电场(fēngdiànchǎng)运行正常，未来4小时发电功率可达80%以上。”值班长田云正盯着满屏的数据分析研判，与负责绿电现货交易的同事(tóngshì)沟通信息(xìnxī)。 “我们这套系统实现了对甘肃(gānsù)电投河西7个(gè)风场、10个光伏电站的远程控制、监测、运维，风机主控系统智能(zhìnéng)变桨、智能动态风能捕获、风向偏差校正(jiàozhèng)实现智能并网控制，机组可利用率提升至99.57%。”田云说。 “这一中心的控制‘大(dà)脑’在哪儿？”调研组好奇地问。田云说：“在‘紫金云’。”早在2018年，甘肃电投集团(jítuán)就利用绿电优势(yōushì)在甘肃金昌动工建设了紫金云大数据(shùjù)产业园。截至2024年年底，产业园达到(dádào)5000个机柜服务能力，机柜上架率达到90%，用能100%使用绿电，一个个数据在20毫秒(háomiǎo)之内传输到黄河上下、大江南北。 繁复的流程、复杂(fùzá)的工艺、严格的参数……在白银中天化工有限责任(yǒuxiànzérèn)公司的中控室，这一切尽在智能运行系统的“掌握”之中。 “这是我们公司2022年建成投产的年产6000吨电子级氟化锂生产(shēngchǎn)项目，通过(tōngguò)智慧生产系统，可以(kěyǐ)远程实现对工艺流程(gōngyìliúchéng)、参数调整、生产安全(ānquán)、人员定位、环保跟踪等多方面的控制，控制中心与生产车间可以实现实时联动和高效绿色生产。”白银中天化工有限责任公司副总经理董海鹏说。 在推进(tuījìn)国企改革进程中，甘肃完善科技创新机制，强化关键核心技术攻关，落实研发投入(tóurù)视同利润加回、高新技术企业所得税优惠等支持(zhīchí)政策，大力支持企业向新提质。 近三年(nián)来，甘肃省(gānsùshěng)属(shǔ)国有企业研发投入年均增速超过15%，2024年工业企业研发投入强度达到2.9%，带动新产品产值年均增长20%以上，累计建成国家级创新平台29个、创新联合体8个，攻克医用4N5无氧铜制备、高温镍基合金制造等44项关键核心技术，填补(tiánbǔ)国内空白(kòngbái)、实现国产化替代。 甘肃省政府国资委党委书记、主任吴万华表示，甘肃将(jiāng)坚持高质量发展，聚焦重点领域和关键环节，决战决胜国企改革深化提升行动，全力(quánlì)推动国资国企成为(chéngwéi)坚决执行重大战略、促进经济转型升级(shēngjí)、深化改革开放、改善民生的坚实力量。 近年来，甘肃省聚焦增强企业核心功能、提升核心竞争力，推动国有企业改革全面(quánmiàn)发力、多点突破、纵深推进，打造了(le)一批标志性改革成果，走出了具有甘肃特色的(de)国有企业改革之路，探索形成(xíngchéng)了一些(yīxiē)可学习借鉴、复制推广的改革经验，也为全面推进国资国企改革提供了启示。 坚持党的(de)领导(dǎngdelǐngdǎo)加强党的建设，是做强做优做(yōuzuò)大国有企业的根本保证。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，坚持党的领导加强党的建设是国有企业的“根”和“魂(hún)”，是我国国有企业的独特优势。实践证明，在推进国有企业改革中，要坚持党对国有企业的领导不动摇，把党的领导党的建设贯穿到全过程(quánguòchéng)，将党建工作(gōngzuò)纳入国企改革发展总体目标(zǒngtǐmùbiāo)，充分发挥国有企业党委把方向(fāngxiàng)、管大局、保落实的作用，确保各项工作沿着正确方向前进，把国资国企力量更好(gènghǎo)凝聚起来，营造风清气正的良好政治生态，确保党中央决策部署得到坚决落实。 持续(chíxù)推进布局优化和结构调整，是(shì)构建现代化(xiàndàihuà)产业(chǎnyè)体系的内在要求。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。国有企业(guóyǒuqǐyè)是建设现代化产业体系的主力军，推进国有资本布局优化和结构调整，是有效破解国有企业发展瓶颈、提升发展质量、塑造发展优势的重要抓手。实践证明，在推进国有企业改革中(zhōng)，必须坚定贯彻新发展理念，始终聚焦主业、坚守实体经济根基，立足特色和实际，坚持因地制宜，各有侧重地推动传统产业转型升级、加快发展壮大新兴产业(xīnxīngchǎnyè)、积极(jījí)布局未来产业，在维护产业链供应链安全(ānquán)、夯实国有经济根基、服务构建新发展格局中，担当更大责任、发挥更大作用。 加快建设(jiànshè)中国特色现代企业(qǐyè)制度(zhìdù)，是做强做优做大国有企业(guóyǒuqǐyè)的(de)制度优势。中国特色现代企业制度，对社会主义市场经济条件下搞好国有企业治理(zhìlǐ)发挥了重要作用。实践证明，在深化国有企业改革中，要更深更广深化三项制度改革，全面推行经理层任期制和契约化管理，完善考核奖励和激励(jīlì)约束机制(jīzhì)，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，不断夯实国有企业的制度根基，把中国特色现代企业制度优势更好转化为治理效能，为做强做优做大国有企业提供坚实的制度保障。 提升科技创新能力，是增强国有企业(qǐyè)(guóyǒuqǐyè)发展活力动力的关键举措(jǔcuò)。提升科技创新能力，为企业转型升级注入(zhùrù)新的活力和动力。实践证明，在深化国有企业改革中，要强化企业科技创新主体地位，构建以企业投入为主、各类(gèlèi)资金共同参与的研发投入格局，完善“企业出课题、院所搞攻关，院所研发成果、企业承接转化”协同(xiétóng)创新机制，促进创新链产业链(chǎnyèliàn)资金链深度融合，围绕核心技术、原创技术展开攻关，通过强化创新驱动不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。 （调研组成员：光明日报记者尚杰、王冰雅；甘肃(gānsù)省委政研室一级调研员王禹(wángyǔ)皓；甘肃省委党校〔甘肃行政学院〕教授、甘肃中国特色社会主义理论体系(lǐlùntǐxì)研究中心特约研究员范景鹏） 《光明日(rì)报》（2025年05月23日 05版） 来源(láiyuán)：光明网-《光明日报》